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對推動中國石油高質量發展的幾點認識

來源: 中國石油報    責編: 旋     發布時間:2018-08-28 08:14

推動高質量發展,是黨的十九大做出的重大部署,是新時代我國經濟社會發展的大形勢、大格局、大邏輯,也是當前和今后一個時期企業謀劃各項工作的根本出發點。中國石油2018年領導干部會議,圍繞“瞄準世界一流目標,堅持穩健發展方針,扎實推動集團公司高質量發展”主題,集思廣益、明確思路,提出要求、做出部署,中國石油高質量發展當下有為、未來可期。要開創中國石油新時代高質量發展的新境界,我們還要翻越很多座大山。結合近期個人學習思考,談三個方面的認識。

高質量發展與穩健發展的核心要義高度契合

企業有什么樣的發展方針,就會有什么樣的發展道路和發展模式,正確的發展方針對企業健康發展至關重要。回顧公司的發展歷程,有持續較快發展的成功經驗,也有盲目追求速度規模的深刻教訓。特別是2013年公司部分前高管腐敗案件造成政治霧霾,以及2014年國際油價斷崖式下跌和持續低位震蕩,對企業的生存發展造成嚴重沖擊和挑戰,這種情況在中國石油歷史上是從未有過的。面對前所未有、內外交困的復雜局面,新一屆黨組保持定力、從容應對,認真反思過去一段時期以來中國石油改革發展存在的問題和癥結,根據國際國內形勢變化和油氣行業發展趨勢,針對新常態下面臨的問題和矛盾,及時匡正發展理念,2016年年初做出推進穩健發展的重大決策,確立穩健發展方針,明確優先、有效、加快、協調的主營業務發展“八字”定位,成功應對了低油價挑戰,并抓住油價回升有利時機大力提質增效,取得了好于預期的經營業績。

經過三年努力,穩健發展方針深入人心,發展方式明顯轉變,質量效益持續提升,公司已基本走出困境,穩中有進、穩中向好態勢更加明顯。2015年至2017年,公司年平均利潤保持在615億元以上,累計實現稅費近萬億元,連續12年獲得中央企業業績考核A級。在世界500強中排名第4位,在世界50大石油公司中排名第3位。同時,加強黨的建設、深化改革創新、弘揚石油精神、重塑企業形象等各方面工作都取得顯著成效。特別應肯定的是,這些成績是在以往高投資形成的資產折舊、高價簽訂進口長貿氣形成虧損等,每年影響公司利潤500億元以上情況下取得的,也就是說我們在穩健發展的同時,還消化了大量歷史遺留問題,經營業績含金量十足,為公司高質量發展奠定了良好基礎。這段歷程,實質上是新一屆黨組對企業發展走勢的認識,從“為什么”到“是什么”,再到“怎么做”的過程。實踐證明,穩健發展方針符合中央要求,符合公司實際,符合職工群眾根本利益,必須長期堅持并不斷豐富完善。

辯證唯物主義觀點告訴我們,量積累到一定階段,必然轉向質的提升,這是經濟發展的規律使然。黨組貫徹落實黨的十九大精神,提出推進高質量發展,其實質是認識上的進一步深化,是從“怎么做”到“做成什么樣”的升華。穩健發展的內涵是遵循規律,把握好各項工作的度,不是停滯不前,而是穩扎穩打、與時偕行。高質量發展的內涵,則是從追求規模速度轉向注重質量效益,使發展更加平穩、更加健康、更有質量、更可持續。辯證地看,高質量發展是公司穩健發展的更高階段,其目的、意義、路徑與穩健發展一脈相承,其核心要義與穩健發展是完全一致的。穩健發展是新時代統領公司全面工作的指導方針,是做好生產經營管理、改革發展穩定、黨建宣傳文化等一切工作的方法論,必須始終堅持;高質量發展,是公司對發展的根本要求,在確定企業發展思路、制定戰略規劃、組織生產建設、出臺政策措施等方面,必須堅決貫徹。穩健發展是高質量發展的基本遵循,高質量發展是穩健發展的目標追求。因此,黨組結合公司在國有經濟所處的重要地位和行業特點,立足于保障國家能源安全,對高質量發展進行系統安排部署,進一步展示了堅定不移推動穩健發展的信心和決心,這與中央決策部署相一致,與公司發展戰略相匹配,與廣大員工所想所盼相吻合。這是穩健發展方針的深化和拓展,這個認識必須明確。

中國石油作為國有重要骨干企業,在推動我國經濟高質量發展中承擔著重要歷史使命,有責任有義務走在中央企業前列。實現自身高質量發展,就必須首先明確高質量發展內涵。中國石油的高質量發展,最終要體現到“優、佳、快、好、強”5個字上。一是油氣供給質量優。中國石油是實體企業,提供好的產品是職責所在。所以首先要把功夫下在自己的主營業務上,下在增強低成本的油氣資源、高品質的煉化產品、多元化的天然氣穩定供應能力上。二是經營效益佳。中國石油去年凈資產收益率僅為0.7%,低于中國石化的3.6%、中國海油的4.9%。這里面雖然有些不可比的客觀因素,但確實反映公司的盈利水平迫切需要提高。所以要把功夫下在加強油氣全產業鏈成本管控、控制進口氣虧損、增強銷售創效能力等關鍵方面。三是動能轉換和優化升級快。掌握核心科技對實體企業最為重要,否則會一直受制于人。所以要加強創新創造,最好掌握一些“人無我有、人有我優”的核心技術。同時要未雨綢繆,培育新的業務增長點,這樣才能始終立于不敗之地。四是自然生態和政治生態環境好。一方面,要建設美麗中國,中國石油作為生產型重工業企業,保護自然生態環境對我們提出了更高要求,所以要做到清潔綠色生產。另一方面,打造政治文化良好生態,持續把加強黨的建設、弘揚石油精神、重塑良好形象抓在手上,使公司上上下下都清清爽爽。五是可持續發展能力強。建設世界一流綜合性國際能源公司,是十九大提出的培育具有全球競爭力世界一流企業的“中國石油版本”。要瞄準這個目標,持續提升管控能力、規模實力、創新創效能力和全球競爭力,成為引領行業發展的標桿企業,打造基業長青的百年老店。

高質量發展是一項復雜的系統工程

三年來,新一屆黨組攻堅克難、化解矛盾,公司發展的階段性成果有目共睹。但客觀地看,當前公司傳統業務發展優勢減弱,不少問題和短板亟待解決。比如,業務發展不平衡不充分,產煉運銷儲貿結構性矛盾突出,中高端產品服務的供給能力亟待提高;低效資產多創效能力不強,凈資產收益率、投資回報率處于較低水平;一些方面仍帶有較濃的行政色彩,體制機制不夠靈活高效;三項制度改革力度不夠大,市場化選人用人、搞活薪酬分配、靈活用工等方面成效不夠顯著,勞動生產率整體偏低。這些問題的原因是多方面的、歷史積累形成的,指望短期內能夠全部解決并不現實。這也提示我們,實現高質量發展是一個復雜的系統工程,是項長期艱巨的工作,不可能一蹴而就,不能期望“畢其功于一役”,必須始終保持清醒的頭腦和久久為功的韌勁,正確處理好五個方面關系。

一是發展與創新的關系。發展與創新是目的與動力的關系,發展是創新的目的,創新是發展的動力之源。黨的十九大指出“必須堅定不移把發展作為黨執政興國的第一要務”,“創新是引領發展的第一動力,是建設現代化經濟體系的戰略支撐”。過去經驗告訴我們,那種過度依靠投資拉動、拼規模、拼速度、不計資源、不計環境的發展是不可持續的,只有依靠創新驅動的發展,才是有質量的可持續發展。中國改革開放40年來,創造了年均增長10%的發展奇跡,在高速發展過程中很多問題也暴露無遺,尤其是付出了巨大的環境代價。我國石油工業雖然取得了顯著成就,但是也呈現出資源品位下降、石油對外依存度不斷攀升、天然氣供給不足、低端煉化產能嚴重過剩等問題。這種狀況如果繼續下去,繼續沿著過去的發展理念和發展模式慣性向前,離企業高質量發展、建設工業強國的目標只能是越來越遠,這就需要創新、需要改變。中國石油必須牢固樹立依靠創新發展的理念,把創新驅動戰略擺在發展各戰略舉措之首,大力實施創新驅動戰略,強化創新平臺建設,讓創新成為集團公司高質量發展的重要支撐和可持續發展的動力源泉。

二是規模與效益的關系。規模與效益是數量與質量的關系,過度追求數量而忽視質量發展,其結果就是效率低下、競爭力不強,其惡果就是資源浪費、環境惡化。當然,對規模和效益也要有正確認識,規模與效益是共生的,“沒有數量就沒有質量”辯證地告訴我們,規模與效益都不可偏廢。正是因為改革開放40年和新世紀以來的快速發展,我國石油工業才具有了相當大的規模實力,才為我們奠定了調結構的空間、促轉型的平臺和增效益的母本。以往石油企業都把做大作為重要目標,在當時發展階段也只有把蛋糕做大,才有切分的資源,才有做強做優的基礎,這是可以理解的。但是隨著國際油價不再高位運行,隨著部分落后產能嚴重過剩,只有及時轉變發展理念和發展方式,把效益放在更加突出的位置,挖掘提質增效的空間和潛力,才能不斷提升發展質量,實現做強做優目標。

三是經濟與環境的關系。經濟與環境是金山銀山與綠水青山的關系,這是一對同等并重的關系,缺一不可。只有金山銀山,沒有綠水青山,人們的生活將難言質量;只有綠水青山,而沒有金山銀山,將難以滿足人民日益增長的美好生活需要。十九大將“防治污染”列為“三大攻堅戰”之一,明確要求“既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要,也要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。”石油行業耗能總量較大,具有資源型和能源型屬性,決定了在綠色發展方面面臨的挑戰仍然艱巨。在邁向高質量發展階段過程中,一定要優化產業布局,調整產業結構,加強科技創新,建立綠色發展長效機制,推進全產業鏈綠色化,實現源頭減排、過程控制、末端治理、綜合利用。公司應該結合自身發展實際,在減量化、資源化、無害化上下功夫,為解決工業污染和環境生態問題、保障全社會綠色可持續發展做出貢獻。

四是存量與增量的關系。存量與增量是今天與明天的關系,存量是今天的現狀,增量是明天的希望。中國石油發展現狀與國民經濟狀況基本相似,存量大都以傳統勘探開發、煉油化工業務為主,而增量的發展和培育大都以新興業務為主攻方向。要實現向高質量發展的跨越,應當存量與增量并重,正如今天的發展是昨天的傳承、未來的健康發展須立足于今天堅實的基礎。公司規模作為存量已經很大,業務齊全、產能巨大、產量和市場占有率穩定,為國民經濟發展和各行各業配套做出了重要貢獻,同時也為我們培育和發展新興業務、實現增量快速增長奠定了堅實基礎。今后發展中要求我們處理好存量與增量關系,把握“優化存量,做強增量”原則,在應用新技術、新工藝、新設備改造提升傳統石油石化產業上下功夫,以規模化、集約化為目標,以上下游一體化和循環發展為路徑,以升級改造和產業鏈延伸為手段,加快轉變發展方式,充分發揮規模效應和資源綜合利用,做大做強傳統業務競爭力。另一方面要以效益為中心做強增量,打造新業務增長點,從而在滿足多元市場需求的同時,實現自身高質量發展。

五是當下與未來的關系。當下與未來是大與強的關系,當前中國石油的發展固然存在著短板,卻是向高質量跨越的基礎和平臺,如果離開了這個基礎,做優做強的目標將遙不可及。黨的十九大確立了到本世紀中葉建成社會主義現代化強國的奮斗目標,再次吹響了實現中華民族偉大復興中國夢的新號角。我國石油工業作為國民經濟支柱產業,中國石油作為最具代表性的國有石油企業,應該牢牢把握高質量發展這一根本要求,堅持新發展理念,緊扣供給側結構性改革主線,培育主業突出、創新能力強、核心競爭力強、具有國際競爭力的企業,推動我國石油產業盡快邁入高質量發展新階段。對于未來,美國等發達國家經驗證明,沒有石油工業的強大,就不可能成為經濟強國。石油不僅關系到國家能源安全,關系到人們的衣食住行和日常生活,更關系到航天航空等重大工程、新能源等未來轉型以及強軍夢的實現。中國石油應該找準國際先進對標企業,借鑒跨國公司經驗,明確“百年老店”奮斗目標、發展思路和做強做優做大的措施與路徑,通過一代代石油人不懈努力,鍥而不舍、一步一個腳印推動企業實現高質量發展。

以上五個方面的關系,有的相互作用,有的相互依存,也有的互為因果。若能處理得好、相互協調,中國石油在高質量發展征途上將少走很多彎路,反之發展不平衡不充分矛盾也有可能加劇。因此,推動高質量發展是一項復雜的系統性工程,對公司來說既是挑戰也是機遇。尤其需要重視的是,推進高質量發展必須要跳出傳統發展“路徑依賴”,防止出現新的思維誤區。一方面,要防止把高質量發展掛在口頭上。公司不同業務、不同地區、不同企業發展基礎不一樣,有不少需要破解的個性化難題,只有基礎打扎實了,才能推進更高水平、更高質量發展。因此,要防止把“高質量發展”作為一個“新筐”,什么都往里裝,而是要堅持穩健發展方針,從實際出發為實現高質量發展做好基礎性工作。另一方面,要防止失去目標牽引。盡管我們不再追求以發展規模掛帥,而是要追求發展質量和效益,形成圍繞高質量發展的指標體系和考核體系,但這需要一個過程,否則各項工作就沒有施力方向和著力點。所以要因企制宜、把握重點、平衡施策,統籌推進改革發展穩定各環節,確保公司發展速度、質量和效益的有機統一。

牢牢把握高質量發展的五個重要抓手

新時代體現在發展上的一個顯著變化,就是差別化發展,走特色發展的路徑。高質量發展是目標要求,路徑可以借鑒,但根本出路還是找準符合企業實際的方式。對中國石油來講,就是緊扣我國社會主要矛盾變化和國家能源革命戰略部署,從管理、經營、技術等多方面著手,全方位促進質量變革、效率變革、動力變革,推動油氣主業價值提升,大力強化創新引領,防范化解經營風險,持續深化企業改革,積極參與國際競爭,提高全要素生產率,發展壯大新動能,促進公司各方面工作從“有沒有”向“好不好”轉變,建設具有全球競爭力的高質量世界一流企業。我體會,重點要牢牢把握五個重要抓手。

一是解放思想。當下,有些企業對推動高質量發展的重要性理解還不深,仍然存在沿用舊觀念、采用老辦法的現象。部分管理人員存在等靠要的思想,部分領導干部發展觀念還未轉變,難以從根本上推動企業高質量發展,甚至阻礙實現高質量發展進程。要推動高質量發展,需要一次思想大解放,徹底破除與新時代要求、高質量發展不相適應的思想觀念和思維定勢,唯有如此,才能推動發展不斷走向“高處”。要以這次領導干部會議為契機,以貫徹落實《黨組關于堅持穩健發展方針推動高質量發展的意見》為抓手,進一步抓好后續工作,詳細制定高質量發展的思路目標、重點任務、保障措施,拿出可量化、可操作的指標,持續不斷做好系統宣貫,讓高質量發展理念深入人心,依靠理念轉變帶動公司邁入高質量發展階段,確保中國石油整體實力更強、增長更穩、質量更佳。

二是創新驅動。向高質量發展轉變的過程也是從后發追趕向前沿邁進的過程,創新是引領這一歷史性轉變的第一動力。中國石油做出推進高質量發展重大決策,正值新一輪科技革命和產業變革機會窗口,能不能抓住這個難得的歷史機遇,關鍵靠創新。而創新恰恰是公司的最大短板之一,我們的創新能力不強、創新動力不足,資源利用效率、信息化水平等與行業先進水平、甚至國內同行企業有一定差距。應該把創新作為引領發展的第一動力,真正發揮創新的戰略支撐作用,加強重大技術攻關,促進科技成果轉化,利用大數據、云計算等新技術推進智能制造,支撐傳統業務提質增效升級。抓住新一輪能源科技革命機遇,加大創新投入,實現重要領域和關鍵環節技術突破,并為新興能源大規模推廣應用做好準備。

三是調整轉型。中國石油各業務的發展不夠平衡,產煉運銷儲貿結構性矛盾突出,部分業務轉型升級節奏較慢。中高端產品服務的供給能力亟待提高,高端產品、高效市場比例偏低,個別地區市場份額甚至出現下降。整體業務結構有短板,內部價格機制改革尚未到位,油氣業務、服務業務之間不協調問題較多,各業務板塊業績分化也比較明顯。針對這些問題,應加快業務結構調整,提高盈利性較強資產比重,加大公司資本運作力度,調整優化資產結構,及時處置不良資產。近期要重點加快發展天然氣業務,充分利用國內外兩種資源做大做強,進一步提高資源掌控能力,同時突出效益優先原則,逐步從注重“保供”向更加注重“創效”轉變,實現全產業鏈快速協調發展。抓住戰略機遇期,調整優化海外業務區域布局和資產質量,增強海外資源保障能力。爭取國家支持,實施海洋油氣勘探開發戰略,與具有豐富實踐經驗的國內外石油和海洋技術服務公司密切合作,適時推進深水油氣開發。

四是深化改革。實現高質量發展,意味著體制機制、業務結構、產品服務、技術標準、人才隊伍、形象文化等企業綜合實力和競爭力的全方位提升,實現這一目標,深化改革必須貫穿始終。雖然中國石油的體制機制改革已經取得了實質性突破和階段性成果,但很多方面仍然帶有較濃的行政色彩,決策機制、管理體制、組織架構、經營機制、考核評價、科技創新、內生動力等方面,與高質量發展和市場化要求還有較大差距,下一步關鍵是如何推動重大改革舉措切實落地。我們要更加聚焦關鍵領域的核心問題和難點問題,實施精細化改革,夯實高質量發展的制度根基。要深化管理體制改革,完善現代企業制度、推進公司治理體系和管控能力現代化國際化,到2020年形成一套更完備、更穩定、更管用的體制機制和制度體系;加大運行機制改革力度,充分引入市場機制,持續深化業務重組,調整管控內容和管理方式,著力構建新型市場化管理運行機制,提高競爭能力和市場運作能力;推進人力資源市場化改革,完善激勵約束機制,建立動態對標機制,探索建立市場化薪酬制度,形成效率優先、注重公平、崗位靠競爭、收入憑貢獻的分配導向。

五是黨的領導。實現高質量發展、建設世界一流企業,離不開黨的高水平領導,也體現著黨的高水平領導。堅持黨對一切工作的領導是新時代堅持中國特色社會主義的一條基本方略,只有堅持和加強黨的領導、不斷提高黨的領導水平,才能確保我國新時代經濟發展戰略落實落地,確保企業沿著正確方向發展。中國石油黨的領導、黨建工作傳承石油工業優良傳統,在中央企業一直走在前列。應充分發揮中國石油政治文化優勢,全面落實管黨治黨責任,創新搞活抓實思想政治工作,進一步增強全員凝聚力和戰斗力。以“永遠在路上”的恒心和韌勁,反“四風”、反腐敗,努力建設風清氣正、干事創業的政治生態。把企業發展與員工個人發展融為一體,引導干部職工樹立正確價值觀和良好行為,不拘一格選拔干部、使用人才,探索更加有效的激勵約束機制,讓員工有充足的歸宿感、成就感、幸福感,成為高質量發展最具活力的因素。全面強化各級領導學習,突出學習習近平新時代中國特色社會主義思想,提高政治站位、政治覺悟、政治能力;學習專業知識,培養專業能力,弘揚專業精神,不斷提高適應新時代、實現新目標、落實新部署能力,增強推動高質量發展本領。

(作者系集團公司董事會秘書兼辦公廳主任)

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